天津市科委為全面深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》（廳字〔2016〕35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱35號(hào)文），開(kāi)展了一系列的調(diào)研工作，將35號(hào)文中五個(gè)方面細(xì)分為53條具體政策措施，充分而具體地了解天津全市高校、科研院所和科技人員的政策落實(shí)情況、面臨的問(wèn)題和政策需求。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同天津市財(cái)政局等部門(mén)，印發(fā)了《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法的通知》（津財(cái)教〔2017〕72號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大科研單位和科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理及自主權(quán)，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵(lì)”的措施和做法。

 

　　一、簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限

 

　　將科研經(jīng)費(fèi)中的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用，由分別控制改為總額控制，在總額不超過(guò)直接費(fèi)用10%的情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。同時(shí)，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等八項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

 

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)相關(guān)出訪團(tuán)組、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

 

　　二、提高間接費(fèi)用，加大績(jī)效激勵(lì)

 

　　財(cái)政科研項(xiàng)目資金中，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，主要用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的成本耗費(fèi)和對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)。間接費(fèi)用按一定比例設(shè)定，其中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，總額在500萬(wàn)元以下的為20%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的為15%，1000萬(wàn)元以上的為13%。天津市財(cái)政性資金資助的市級(jí)自主創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃中的軟科學(xué)研究項(xiàng)目、軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、咨詢服務(wù)類項(xiàng)目以及創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目的績(jī)效支出比例，可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的60%。

 

　　三、放寬勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支，不設(shè)比例限制

 

　　《辦法》明確，勞務(wù)費(fèi)可支付給項(xiàng)目組成員、因科研項(xiàng)目需要引進(jìn)的人才以及臨時(shí)聘用人員，主要指參與研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究、科研輔助等非項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員的勞務(wù)費(fèi)支出。勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算應(yīng)根據(jù)相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間合理編制，對(duì)于基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)類和軟件開(kāi)發(fā)類等項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在7000元/人月以內(nèi)；其他類別項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在5000元/人月以內(nèi)。引進(jìn)人才以及臨時(shí)聘用人員的支出標(biāo)準(zhǔn)在不突破該項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支出總額的前提下，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制確定。項(xiàng)目聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。