2013年9月，習近平總書記在中關村主持中央政治局第九次集體學習時強調，中關村已經成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，面向未來，要加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領作用。

 

　　黨的十八大以來，在北京市委、市政府的領導下，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，堅持在全球創(chuàng)新坐標系中找準定位，當好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設的主要載體，大力深化供給側結構性改革和全面創(chuàng)新改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新進步。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展交出亮眼答卷

 

　　中關村示范區(qū)規(guī)劃面積488平方公里，形成了一區(qū)十六園的發(fā)展格局。目前，示范區(qū)擁有近2萬家高新技術企業(yè)，年收入過億元的企業(yè)3273家，是2011年的2倍；上市公司從2011年的200余家，增加到目前的312家；國家高新技術企業(yè)11614家，約占全國1/10；獨角獸企業(yè)67家，占全國一半左右。

 

　　2016年，示范區(qū)企業(yè)總收入超過4.6萬億元，約占全國高新區(qū)的1/6，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%；實現企業(yè)稅收2314.1億元，是2011年的2.5倍，年均增長20.1%；完成增加值6254.1億元，同比增長13.3%，在全市地區(qū)生產總值中占25.1％，對全市經濟增長貢獻率達39%。今年1~7月，示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現總收入24911.3億元，同比增長16.3%，實現利潤總額2199.5億元，同比增長33.9%。

 

　　中關村產業(yè)集聚效應初步顯現。中關村形成了以新一代信息技術、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源與新能源汽車、航空航天、高端裝備制造為代表的產業(yè)集群，成為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的策源地。

 

　　其中，新一代信息技術產業(yè)規(guī)模近1.8萬億元，約占全國11%，是2011年的2倍，集聚了聯(lián)想、百度、京東、小米、奇虎360等一批龍頭企業(yè)；生物產業(yè)規(guī)模約1885億元，年均增速24%，利潤率連續(xù)13年在國內醫(yī)藥發(fā)達省市中排名，企業(yè)數占全國1/6，形成了中關村生命科學園、亦莊生物醫(yī)藥園、大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地等特色園區(qū)；節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模約4700億元，占全國1/10，已成為國內大的節(jié)能環(huán)保產業(yè)研發(fā)服務和技術輻射中心。

 

　　2016年，中關村示范區(qū)企業(yè)科技活動經費支出總額1972.4億元，是2011年的2.3倍；專利申請量6.9萬件、專利授權量3.6萬件，分別是2011年的3.2倍和2.9倍。今年1-7月，企業(yè)共申請專利40805件，同比增長12.1%；專利授權24278件，同比增長6.2%；專利申請和授權量分別占全市56.1%和56%。

 

　　截至今年7月底，企業(yè)擁有有效發(fā)明專利72424件，占全市的63.9%。企業(yè)累計創(chuàng)制發(fā)布標準6173項，其中，國際標準229項，在人工智能、移動互聯(lián)網、高端顯示等領域逐步掌握話語權。中關村的新技術不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新經濟。

 

　　中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)也持續(xù)得到優(yōu)化。目前，中關村有2萬天使投資人，約占全國總數的80%，知名創(chuàng)業(yè)投資機構670家；2016年，天使投資案例819起，投資金額45.6億元，創(chuàng)業(yè)投資案例1961起，投資金額1054億元，均占全國1/3以上。高端人才加快聚集，目前中關村有“”專家1188名，占全國近20%。“雙創(chuàng)”繼續(xù)保持了高度活躍的態(tài)勢，形成了以“90后”創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、領軍企業(yè)骨干創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者為代表的四支創(chuàng)業(yè)大軍。2016年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)2.5萬家；今年1~7月，新設立科技型企業(yè)15581家，同比增長58.9%，占全市新設立科技型企業(yè)總量的35.1%。

 

　　中關村的輻射帶動和全球影響力也進一步增強。中關村與全國26個省區(qū)市72個地區(qū)（單位）建立戰(zhàn)略合作關系，已合作共建23個科技成果產業(yè)化基地，中關村企業(yè)在京外累計設立分支機構近1.2萬家。2016年，企業(yè)實現技術合同成交額3940.8億元，同比增長14%，占全國總量的34.6%，近八成輻射到京外地區(qū)。

 

　　今年1~7月，中關村及北京市認定登記技術合同34311項，同比增長10.1%；成交額1911.1億元，增長23.2%。深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，截至今年7月，中關村企業(yè)累計在津冀兩地設立分支機構6003家。領軍企業(yè)在海外設立研發(fā)中心或分支機構近千家，海外上市公司98家。百度、京東進入全球互聯(lián)網公司十強，京東、聯(lián)想、北汽等進入《財富》世界500強榜單。

 

　　發(fā)揮改革試驗田作用

 

　　近年來，中關村積極發(fā)揮改革試驗田作用，深化供給側結構性改革。經國務院批準實施“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先開展科技成果“三權”、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收、股權激勵、科研經費管理、高新技術企業(yè)認定、全國性場外交易市場等重大試點，10余項試點政策已推廣至全國或其他國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動出臺了“京校十條”“京科九條”等市級政策，示范區(qū)研究出臺了支持重大前沿原創(chuàng)技術成果轉化和產業(yè)化、提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、支持人才發(fā)展優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務、促進科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展、促進一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展的“1+4”資金政策支持體系。

 

　　在中組部等15個部委和北京市委市政府支持下，建設中關村人才特區(qū)，開展一批特殊政策試點，著力實施“綠卡直通車”等外籍人才出入境管理20項政策，啟動中關村外籍人才申請在華永久居留積分評估工作。

 

　　在“一行三會”等部委支持下，中關村建設了國家科技金融創(chuàng)新中心，中國人民銀行成立了中關村示范區(qū)中心支行（國家外匯管理局中關村示范區(qū)中心支局），開展企業(yè)境外并購外匯管理、外債宏觀審慎管理、投貸聯(lián)動等改革試點。

 

　　中關村不斷深化全面創(chuàng)新改革，財政部等部委支持開展中關村現代服務業(yè)試點，國家工商總局支持實施工商全流程網上登記注冊等19項試點政策，國家食藥總局支持實施藥品上市許可持有人制度等12項試點政策，出入境檢驗檢疫局支持開展中關村進境動植物生物材料檢驗檢疫試點，在市政府領導下推進中關村軍民融合科技創(chuàng)新示范基地建設。

 

　　中關村積極加強前沿產業(yè)布局，率先構建了“高精尖”經濟結構。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群創(chuàng)新引領工程，出臺中關村大數據、集成電路、智能硬件、智能機器人、虛擬現實、生物醫(yī)藥醫(yī)療器械等新興產業(yè)政策措施，促進重點前沿產業(yè)發(fā)展。

 

　　中關村搭建市場化高端產業(yè)促進平臺，支持北京航空材料研究院建立石墨烯系列科技成果孵化轉化平臺，支持中國科技大學在中關村籌建“1+2”協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持北京大數據研究院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、北京生命科學研究所、北京納米能源系統(tǒng)研究所等創(chuàng)新發(fā)展。通過公開路演方式面向全球挖掘和培育重大前沿顛覆性創(chuàng)新項目，已發(fā)掘出的57家前沿技術企業(yè)，平均估值超過20億元。

 

　　中關村還深入推進重大科技成果轉化和產業(yè)化，采用政府股權投資、補助或貼息、共有知識產權等方式，安排資金24.5億元，支持了紫光展訊、精進電動等109個項目，推動一批前沿技術和重大項目落地發(fā)展。會同科技部火炬中心，出臺實施了國家高新區(qū)互聯(lián)網跨界融合創(chuàng)新工程和“創(chuàng)業(yè)中國”中關村引領工程，推動前沿技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新深度融合，催生“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)，涌現了滴滴出行、美團點評、摩拜單車等一批分享經濟領軍企業(yè)。

 

　　中關村優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，“雙創(chuàng)”服務體系不斷完善。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，形成了由97家創(chuàng)新型孵化器、29家大學科技園、26家特色產業(yè)孵化平臺為代表的創(chuàng)業(yè)服務體系，有活躍的產業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會商會、民辦非企業(yè)組織超過500家，形成了以中關村創(chuàng)業(yè)大街、中關村智造大街、“回+”雙創(chuàng)社區(qū)為代表的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

 

　　精準服務領軍企業(yè)和潛力企業(yè)，中關村深入實施“十百千工程”“領航計劃”“瞪羚計劃”“展翼計劃”“金種子工程”等企業(yè)培育計劃，支持形成了“百度系”“聯(lián)想系”“金山系”等創(chuàng)業(yè)系，挖掘出一批領軍企業(yè)和潛力企業(yè)。成立京企云梯聯(lián)盟，推動中央企業(yè)、市屬國有企業(yè)與中關村企業(yè)創(chuàng)新合作。

 

　　中關村實施“”“海聚工程”“高聚工程”“雛鷹計劃”，建設中關村高端人才創(chuàng)業(yè)基地，構建起多層次廣覆蓋的人才支撐體系。建立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導資金，引導壯大天使投資和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。支持發(fā)展產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、科技中介等創(chuàng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)，依托中關村標準化協(xié)會發(fā)布了首批“中關村標準”。

 

　　中關村“雙創(chuàng)”服務由提供基礎服務的1.0時代、提供增值軟服務的2.0時代，演進到創(chuàng)業(yè)資源共享融合、專業(yè)垂直、生態(tài)多維的3.0時代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為中關村的核心競爭力。

 

　　中關村發(fā)揮科技戰(zhàn)略支撐作用，積極服務首都城市重大需求。以服務國家重大活動為契機，建立需求拉動創(chuàng)新機制。圍繞城市副中心建設，充分發(fā)揮中關村在新產品、新技術方面的優(yōu)勢，推薦廣聯(lián)達、滴滴出行、碧水源、桑德等一批創(chuàng)新企業(yè)，對接智慧城市、智能交通、生態(tài)環(huán)境等領域的需求。

 

　　圍繞籌辦2019北京世界園藝博覽會，組織格靈深瞳、曠視科技等一批企業(yè)，與世園局展開合作，服務“綠色世園、智慧世園、創(chuàng)新世園”。圍繞籌辦北京冬奧會，對接服務國家體育總局“科技助力”需求，組織諾亦騰、弘大等30余家企業(yè)服務訓練比賽、賽事保障、配套設施、冬奧場館建設等需求，支持延慶園發(fā)展能源互聯(lián)網、體育園藝產業(yè)。圍繞“大城市病”治理，支持千方科技、碧水源、桑德集團、神霧集團加強相關技術攻關和產品服務推廣應用。

 

　　聚焦“4+N”產業(yè)合作功能區(qū)，中關村推動構建了京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。印發(fā)實施《中關村示范區(qū)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設行動計劃（2016-2018）》，實施政策先行先試、創(chuàng)新社區(qū)共建、重點園區(qū)建設、新興產業(yè)培育、京津冀人才圈建設、金融服務一體化等六大工程。搭建市場化平臺，支持成立了“一司一金一空間”，即中關村協(xié)同發(fā)展投資有限公司、中關村協(xié)同創(chuàng)新投資基金、中關村領創(chuàng)空間。

 

　　中關村還聯(lián)合津冀有關部門共同出臺實施《發(fā)揮中關村節(jié)能環(huán)保技術優(yōu)勢推進京津冀傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作方案》。會同津冀共同建設天津濱海—中關村科技園、曹妃甸綠色環(huán)保示范基地、張家口云計算產業(yè)園、承德大數據產業(yè)園、保定·中關村創(chuàng)新中心，打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。天津濱海—中關村科技園建設取得明顯成效，新增注冊企業(yè)194家，注冊資本金超過18億元。保定·中關村創(chuàng)新中心初具規(guī)模，簽約企業(yè)95家。石家莊（正定）中關村集成電路產業(yè)基地已有總投資達380億元的16個重大項目落地。張承云計算產業(yè)園建設順利，京津冀大數據綜合試驗區(qū)獲國家批復。

 

　　推動開放式創(chuàng)新，中關村積極打造鏈接全球創(chuàng)新網絡的關鍵樞紐。支持企業(yè)“走出去”，實施中關村企業(yè)國際化發(fā)展行動計劃，在全國率先設立了企業(yè)國際化發(fā)展專項資金和300億元中關村并購母基金，支持企業(yè)境外設立分支機構、參加境外知名行業(yè)展會及國際會議、與國際高端創(chuàng)新資源開展合作等，目前已有聯(lián)想、百度、小米等近700家企業(yè)在境外設立分支機構。

 

　　強化與境外創(chuàng)新區(qū)域的合作聯(lián)系，建立中關村駐硅谷、倫敦等10個海外聯(lián)絡處，支持中關村發(fā)展集團設立中關村硅谷創(chuàng)新中心，加快構建中關村國際創(chuàng)新網絡。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設，推動成立中關村“一帶一路”產業(yè)促進會，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線布局。

 

　　中關村還注重“引進來”，發(fā)揮中關村—以色列國際技術創(chuàng)新合作轉移中心、芬華創(chuàng)新中心的作用，與國際知名創(chuàng)業(yè)服務機構建立合作關系，微軟、英特爾、ARM、Plug&Play、TechCrunch等全球知名創(chuàng)業(yè)服務機構在中關村落地。2015年第三次承辦國際科技園區(qū)協(xié)會（IASP）世界大會，48個國家近700名代表參會，有效提升了中關村的國際影響力。

 

　　發(fā)揮全國科創(chuàng)中心的主要載體作用

 

　　中關村管委會相關負責人表示，下一步中關村將堅持以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，深入抓好“兩貫徹一落實”，準確把握首都城市戰(zhàn)略定位和國內外科技創(chuàng)新的新趨勢。

 

　　據悉，中關村工作的總體思路是：“一個核心任務、兩個工作抓手、三個引領作用。”一個核心任務，就是當好實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的旗手，把推動科技成果轉化和產業(yè)化作為核心任務。兩個工作抓手，就是在北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設中發(fā)揮主要載體作用和加快中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。發(fā)揮三個引領作用，就是通過政策引領，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善服務體系；通過產業(yè)引領，打造具有技術主導權的產業(yè)集群和領軍企業(yè)；通過區(qū)域引領，輻射帶動十六區(qū)、京津冀、全國創(chuàng)新發(fā)展，率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

　　今后，中關村將進一步促進科技成果落地轉化。研究建立各分園分頭聯(lián)系重點高校院所的有效機制，整合搭建促進科技成果轉化工作平臺，提高就地轉化率。深入高校院所強化科技成果轉化對接服務，依托建設中關村開放實驗室，組建科學家、企業(yè)家、投資家共同參與的聯(lián)合團隊。推動各高校院所強化科技成果轉化服務機構和平臺建設，對相關機構和平臺給予資金支持。與重點高校院所通過PPP等機制，建設北京大數據研究院、航材院石墨烯科技成果轉化孵化平臺、中國科學技術大學“1+2”平臺等，對科技成果轉化進行全鏈條支持。針對科技成果轉化工程化環(huán)節(jié)薄弱的問題，支持以硬科技為主或軟硬結合的孵化模式，打造硬科技孵化平臺。實施好北京科創(chuàng)基金，加強對科技成果轉化和產業(yè)化的引導。

 

　　中關村將積極推進新一輪政策先行先試。當好先行先試改革的試驗田，圍繞促進科技成果轉化政策需求，會同相關部門研究提出科技人員成果轉化現金獎勵個人所得稅試點政策等新一批政策建議，已由科技部牽頭征求了財政部、國稅總局等9部委意見，下一步將修改完善政策建議并深入研究論證，推動盡早出臺。圍繞人才政策需求，服務外籍人才引進、在華居住便利化等，研究形成了《關于深化中關村人才管理改革構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》，在相關部委司局形成一致意見的基礎上，爭取由中組部牽頭相關部委聯(lián)合印發(fā)實施。促進科技與金融結合，推進外債宏觀審慎監(jiān)管、投貸聯(lián)動等試點，形成新的政策措施。加強產業(yè)政策創(chuàng)新，開展醫(yī)療器械政策突破研究，提出醫(yī)療器械審評審批制度改革建議。對“1+6”“新四條”“京校十條”“京科九條”等政策開展專項督導評估，推動政策更好地落地見效。

 

　　中關村將加快構建“高精尖”經濟結構。堅持做“菜心”，密切關注變革性產業(yè)發(fā)展，支持引領產業(yè)變革的顛覆性技術創(chuàng)新。按照“一產一策”，制定實施人工智能、大數據和云計算、集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)促進政策，出臺《中關村人工智能產業(yè)培育行動計劃（2017-2020年）》。按照“一企一策”，推進實施領軍企業(yè)創(chuàng)新升級領航計劃，打造航母型科技企業(yè)。按照“一類一策”，制定支持科技型小微企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的政策措施，從前沿項目挖掘、創(chuàng)業(yè)孵化、落地服務、投融資等方面提供全鏈條支持。加強國際化發(fā)展，著力打造具有國際影響力的領軍企業(yè)和具有技術主導權的產業(yè)集群。

 

　　中關村將加快高端人才聚集。深化中關村人才特區(qū)建設，通過實施“”“海聚工程”“高聚工程”，加強對高端人才支持服務。實施“雛鷹人才”計劃，加強對35歲以下青年人才的支持力度，明顯擴大支持范圍和名額。加強對王中林等國際頂尖領軍人才和團隊的支持服務。發(fā)揮中關村海外聯(lián)絡處作用，支持參與“一帶一路”沿線國家建設科技園區(qū)、科技示范基地，增進人才交流合作。辦好中關村論壇，建設中關村海外顧問團隊。

 

　　中關村將以“三城一區(qū)”為主平臺，推動中關村十六園協(xié)同發(fā)展。聚焦中關村科學城，堅持聚焦功能定位、聚焦創(chuàng)新主體、聚焦先行先試、聚焦創(chuàng)新要素。加緊制定中關村科學城提升規(guī)劃，促進空間優(yōu)化和功能提升。支持國家重大科技計劃和新型研發(fā)平臺建設，推動中關村大街存量空間改造升級和重點功能區(qū)建設，為主力出征做好支前工作。聚集全球高端創(chuàng)新要素，主動承接網絡空間安全、量子計算等國家實驗室，承接人工智能、腦科學等國家重大科技項目，以新一代網絡信息技術、生物技術、新材料、人工智能等領域為重點，爭取在中關村科學城形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準、技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領軍企業(yè)集群。研究制定對各分園創(chuàng)新發(fā)展的考核評價體系，加強對分園創(chuàng)新發(fā)展的引導。建立分園控規(guī)審核機制，會同市規(guī)劃國土委、各區(qū)政府，對各分園加強規(guī)劃統(tǒng)籌，參與研究涉及分園用地的控規(guī)和城市設計導則。建立管委會“一處一園”聯(lián)系服務機制，指導分園明確特色定位和主導產業(yè)。研究制定中關村企業(yè)跨區(qū)遷移利益分享政策。

 

　　中關村積極推動構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。落實北京市河北省共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化中關村支持服務雄安新區(qū)建設研究，形成中關村支持服務雄安新區(qū)建設工作方案。圍繞雄安新區(qū)建設需求，簽署共建雄安新區(qū)中關村科技園合作協(xié)議。繼續(xù)加強天津濱海—中關村科技園建設，推動出臺北京市天津市關于支持天津濱海—中關村科技園創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，加強天津濱海—中關村科技園管委會人員隊伍建設，完成運營服務公司組建，加快設立產業(yè)發(fā)展基金等。